根據市委統一部署，2024年9月—11月，市委涉水生態問題機動巡察組對寧海縣委進行了巡察。2025年1月26日，市委涉水生態問題機動巡察組向寧海縣委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將集中整改進展情況予以公示。
寧海縣委把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求?？h委常委會召開市委涉水生態問題機動巡察組反饋意見整改專題民主生活會，圍繞巡察組反饋意見指出的問題，深入對照檢查、深刻剖析原因、深挖問題根源，縣委常委和相關副縣長逐項認領整改責任，明確整改任務和舉措。二是加強組織領導，明確整改任務。成立由縣委書記、縣長任雙組長的巡察整改工作領導小組?？h委、縣政府領導班子成員根據職責分工，靠前抓整改、一線抓整改，督促責任部門嚴格按照整改時限落實各項整改措施。各責任單位按照《巡察整改四張清單》，將整改任務層層分解到人，傳導工作壓力、壓實工作責任。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。縣巡察整改工作領導小組對全縣的整改工作常態化開展跟蹤調度，動態更新整改進展情況；專題召開市委涉水生態問題機動巡察整改調度會，對照《巡察整改四張清單》逐條盤點問題整改工作進展情況。
巡察反饋問題共23個，已整改完成18個，正在整改5個。在巡察整改工作中，給予政務警告處分1人，批評教育等其他處理6人；挽回經濟損失85.15萬元；建立健全有關制度19項。
一、關于“貫徹落實習近平總書記關于治水重要論述精神還有不足”問題的整改情況
1．召開專題會議，學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想、習近平總書記關于治水重要論述等。
2．將“全域水生態治理研究”納入《2025年縣級重點調研課題參考清單》。縣委、縣政府主要領導專題調研水環境治理、針對涉水問題多次作出批示，并一線推動顏公河綜合整治。
3．2025年全縣安排涉水重點工程項目44個，總投資179.4億元，年度投資33.2億元。開展涉水項目“四性”的“一站式”聯合審查。
4．制定《2025年寧?？h治水工作任務清單》。
二、關于“高標準謀劃推動全域水生態治理工作的力度不夠大”問題的整改情況
1．縣委、縣政府主要領導專題研究水環境建設工作，召開會議研究水生態治理問題整改情況、重點涉水生態問題整改。
2．整合設立縣美麗寧海建設工作領導小組（中央生態環境保護督察寧?？h工作領導小組），組建縣“甬有碧水”攻堅行動工作專班。
3．對全縣市政排水管網開展專業運維養護，對城區市政排水管網進行排摸建檔?！秾幒？h排水（污水）專項規劃（2025—2035）》完成征求意見稿，制定2025—2027年排水管網建設項目計劃。
三、關于“構建水生態綜合治理體系還不夠有力”問題的整改情況
1．成立縣第三輪中央生態環境保護督察典型案例整改工作領導小組（顏公河綜合整治工作領導小組），實體化運作縣顏治辦。制定并實施《顏公河流域縣級河湖生態補水實施方案》。
2．相關涉水部門制定綜合行政執法協作配合工作細則。
3．縣綜合執法局、縣住建局、縣水利局等單位開展涉水領域專項業務培訓。
四、關于“城鎮污水治理設施還有薄弱環節”問題的整改情況
1．躍龍街道、桃源街道、寧海經濟開發區以及寧波南部濱海經濟開發區實行市政雨污管網一體化運維模式，各鄉鎮（街道）對轄區管網進行定期養護。
2．銀河路部分區域管網破裂滲漏、坍塌堵塞整改于2024年7月完成；寧海經濟開發區竹泉路排水管網、二職高東側道路排水管網分別于2024年12月、2025年3月建成。環城西路完成雨污水主管網鋪設；十遞路所在的冠莊片區于2024年10月完成截污納管工程建設。
3．強蛟鎮中小企業孵化基地、桃源街道隔水洋村均已完成雨污分流改造。
4．完成顏公河舉一反三問題排口臨時截污設施排摸，正在加快推進整改。
五、關于“農村生活污水治理還不夠深入”問題的整改情況
1．完成全縣農村生活污水處理設施底數排摸；印發《寧?？h農村生活污水治理提升三年行動方案（2025—2027年）》。
2．分年度對23個行政村出水水質不能穩定達標的農村生活污水處理設施進行提標改造。
3．制定《寧?？h農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》。
4．深甽鎮柘坑張村、橋頭胡街道岙馬村生活污水處理終端完成進水口預處理化糞池建設；黃壇鎮中央山村等4個村莊的農污終端完成提標改造。
六、關于“雨污分流改造提升還不夠徹底”問題的整改情況
1．排摸城區老舊片區雨污合流管底數，計劃年底完成排查建檔。
2．推進市政道路管網項目建設：銀菊路和車河路計劃年底完成雨污水管網鋪設，環城西路完成雨污水主管網鋪設，西郊路完成污水主管網鋪設；西大街完成文物評估報批和選址及用地預審，清泉路納入西郊路和躍龍街道片區雨污分流改造范圍，環城北路完成方案評審，環南西路正在進行前期方案研究，外環路完成選址及用地預審和初步設計評審。
3．統籌推進主城區落地房、城中村等片區雨污分流改造：城東小學以東、仙臺路西側自建房雨污分流改造項目完成管網鋪設和接戶工作，店前王村區域雨污分流改造項目已開工。
七、關于“陸海同治還存在短板”問題的整改情況
1．完成2025年度補貼配方肥供應商備案工作，推廣配方肥1845噸；起草完成《寧?？h2025年度配方肥補貼推廣實施方案》。計劃年底前，建設經濟作物化肥減量示范點1個，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上。
2．在西店鎮、強蛟鎮新建2條農田氮磷生態攔截溝，并對已建的10條農田氮磷生態攔截溝進行維護保養。
3．開展旗門塘生態片區養殖塘尾水集中治理改造；制定并實施《2025年寧海縣水產養殖水質檢測和尾水處理能力評估工作方案》《寧?？h水產養殖尾水治理項目資金管理辦法》。晨曦水產已完成設施提升并投入運行。
4．對全縣入海排污口實行動態監管；完成獅子山腳塘閘2#和30#、黃晉閘31#、樟樹村養殖閘、朱行橋1號閘廢水治理設施提升。
5．制定《寧?？h海洋垃圾清理行動方案》并落實海漂垃圾動態清運機制。強蛟鎮建成“小藍之家”海洋塑料廢棄物收集儲存站點，10個沿海鄉鎮（街道）一季度開展海漂垃圾清理行動176次、清理海漂垃圾84.6噸。
八、關于“生態水網建設還有不足”問題的整改情況
1．分期推進水源保護地污水處理設施建設。
2．下林水庫庫區砂石料已進行公開拍賣處置，預計10月底前完成清理。岔路鎮兆岸村（南寅鈺府西側）違建，系河岸邊基本農田堆放砂卵石問題，已完成砂卵石清運及基本農田復耕；岔路鎮上金村（上金谷北側橋頭）違建，已由岔路鎮政府作出行政處罰決定。天府農莊附近河床水草已完成清理清運；岔路鎮加強對白溪河道的清理和保潔，并根據需求進行翻板閘門啟閉。
3．完成得力總部生活區外圍雨水井污水混流入河問題處置；制定西店鎮水泥廠閘整改方案，完成混排口截污、閘內暗渠清淤、明渠改造提升，雨污分流改造結合西店片地下管線提質增效工程同步推進；桃源街道竹口儲村排污口已立行立改，并將竹口儲雨污分流改造工程納入2025年寧?？h經濟開發區綠色園區建設二期工程，正在抓緊推進；梅橋工業園附近雨污管網提升改造列入橋頭胡片地下雨污管網提質增效工程，已開工建設。越溪鄉東騰魚莊隔油池、化糞池污水接入附近提升井，提升至寧東污水處理廠處理。
九、關于“供水保障還不夠有力”問題的整改情況
1．寧?？h農村供水站提升改造工程全面鋪開進場施工，完成25處供水站改造提升。推進20處大管網延伸。
2．完成36個村108公里管網更新；完成力洋鎮嶺峧村水塔及周邊出水管滲漏點修復。
3．實施全縣城區、鄉鎮水廠、聯村及單村水站信息化監測項目。農村供水站提升改造工程信息化項目有序推進，并完成1處水站試點。全縣域供水區域設置流量計、壓力表等實時傳送數據監控點位108處；采購10000套無線攝像表傳感器和1000套管網壓力監測儀，預計年底實現全縣供水區域流量、壓力監測二級分區范圍全覆蓋。
十、關于“排水管理力度還不夠強”問題的整改情況
1．完成城區重點區域內8個區塊965家“六小”行業商鋪的基本信息排摸并開展整治，其中295家商戶已成功辦理排水許可證。2024年，完成新興A區塊39個工業宗地排水整治并辦理排水許可證；2025年，對新興B、C區塊工業企業開展排查整治。
2．制定《深入開展涉水領域專項執法行動實施方案》，對重點區域、重點行業周邊的排水設施進行重點巡查。
3．完成賦權事項調整工作，鄉鎮（街道）涉水執法事項由原來的72項調整為42項。開展涉水領域處罰事項專項業務培訓；縣綜合執法局建立“中隊法制員、中隊長、法制科案審員、局領導”四級法制審核機制。
十一、關于“水體管理機制還有短板”問題的整改情況
1．建立黑臭水體隱患點風險清單并動態更新，16個納入市黑臭水體問題風險清單的城鄉水體全部完成整治。將河道、小微水體水質達標率納入縣委對鄉鎮（街道）的綜合考核，構建水體問題發現、整改工作閉環；制定并實施《寧?？h顏公河流域排水問題發現及處置機制（試行）》。老顏公河、康復中心旁河道兩處黑臭水體已安裝視頻監控；開展縣控以上斷面水質預警和分析。
2．召開水域監管一件事培訓會，加強平臺使用，提高使用率和問題上報率。排水管網液位計已安裝290套，污水處理廠主要工藝段視頻監控完成安裝。
3．加密河道斷面水質監測頻次，落實專人負責水質自動站監測數據的預警和分析；開展獨山斷面總磷指標上升溯源監測，并形成縣域水環境質量評價報告。
4．今年以來，每半月一次對城區主要河道（顏公河）部分斷面進行采樣分析；從4月開始每天對6個固定點位進行采樣分析。已出具各類監測數據超1000個，監測報告21份。
十二、關于“涉水資金績效管理還有不足”問題的整改情況
1．“甬有碧水”獎勵資金、海塘安瀾工程市級補助資金分別已于2月28日前、2月12日前全部支出，支出進度均為100%。
2．持續深化落實《關于進一步加強預算安排與執行管理的實施意見》。
十三、關于“部分問題整改推進不夠有力”問題的整改情況
1．岔路鎮、前童鎮的2座堰壩翻板閘門，于2024年12月中旬完成拆除。
2．問題涉及的4處養殖塘，1處已完成整改，剩余3處正在抓緊整改中。
十四、關于“部分領域整改成效持續性不佳”問題的整改情況
1．成立縣第三輪中央生態環境保護督察典型案例整改工作領導小組（顏公河綜合整治工作領導小組），實體化運作縣顏治辦，完成《顏公河綜合整治框架圖》，制定《顏公河綜合整治行動方案》，持續推進顏公河綜合整治。
2．制定并印發《2025年寧?？h顏公河綜合整治項目任務清單》；2025年計劃實施的項目中，已完工3個，開工建設40個，完成招投標1個。
3．制定并實施《寧?？h排水管道工程質量管理六條措施》《寧?？h城鎮排水設施運行維護管理辦法》等管理制度8項。
十五、關于“部分舉措舉一反三不夠到位”問題的整改情況
1．制定出臺《2025年度建筑工地泥漿處置規范化管理實施辦法》；加強建筑工地安全文明施工監督檢查。
2．督促礦山企業落實“邊開采、邊修復”要求。問題涉及的礦山企業已落實整改措施。
3．加強建筑工地施工監管，發現并整改問題45個，針對運輸車輛“車輪帶泥”、“車體掛泥”等污染問題立案查處10起。組織檢查持證礦山企業11家，發現問題4個并完成整改。
十六、關于“干部專業素養還有欠缺”問題的整改情況
1．巡察結束以來，開展人事調配2次，均涉及涉水部門領導班子調整，共調入專業型領導干部5名，其中全日制大學學歷4名，涉水部門縣管領導干部大學以上學歷占比達37.8%。
2．2025年度全縣共招錄公務員107人，其中環境工程、工程造價等專業14人，占比13.1%。啟動高層次緊缺人才選聘工作，擬招錄碩士30名，其中城市建設、生態環境等涉水相關專業16名，占比53.3%。
3．積極推動涉水部門開展干部業務培訓，累計培訓超500人次。
4．全面掌握分析涉水部門崗位空缺、專業需求等情況，持續定向輸送專業干部，推動涉水部門業務能力、工作水平整體提升。
十七、關于“干部培育力度還不夠大”問題的整改情況
1．將水生態環境保護工作培訓班納入全縣主體班次，計劃7月舉辦。
2．選派15名干部到縣顏治辦掛職，已有2名干部獲提拔使用。
3．建立健全導師幫帶機制，住建、水務等涉水部門80余名導師與90余名學員精準結對?？h水利局今年以來引進研究生學歷人才9人，涵蓋土木工程、水利工程、水文學及水資源等專業。
4．深化“組織部長聽基層”機制，部長領銜、副部長分條線調研，全面了解涉水領域工作推進、履職表現等情況。
十八、關于“履職擔當還不夠”問題的整改情況
1．實施“360”全流程管理深化專項監督，開展2024年全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查；深化“清風卡”“十必談”等制度機制，迭代升級為“三觸發”廉情預警機制，發出“清風卡”80余份；對受處分處理黨員干部積極開展回訪教育，引導干部正視問題、恢復干勁、擔當作為。
2．打造政治素質好、專業能力強、擔當精神足的涉水部門干部隊伍。今年以來，3個涉水部門的26名干部提任或轉重要崗位。
3．將涉水部門專業干部納入水生態環境保護工作培訓班培訓對象。推動涉水部門采取業務講堂、案例分析會等多種形式，開展專業干部培訓。
4．2025年以來，市生態環境局寧海分局已立案查處環境違法行為15件，其中在“雙隨機”執法檢查、區域性和行業性專項執法等行動中，借助無人機發現問題2個、借助在線監控系統發現問題線索2條?？h綜合執法局建設智能化綜合執法抓拍系統，已投入試運行。
十九、關于“攻堅克難還不夠”問題的整改情況
1．全縣19個無居民海島已完成生態評估報告和生態修復方案編制，形成歷史用島清單和歷史用島處置方案。
2．根據《2025年寧?？h顏公河綜合整治項目任務清單》，系統推進中心城區雨污分流改造；四季桃源小區雨污分流改造于3月底完成。
二十、關于“服務群眾的意識還不夠”問題的整改情況
1．落實“一把手抓信訪工作”機制，梳理形成“書記抓信訪工作清單”；依托“141”基層治理體系，開展涉水生態排查；建立分區域聯系督導機制，點對點開展實地督導。
2．完善初次信訪事項“雙簽雙核雙見面一現場”全閉環流程，將初訪件納入“寧?？h信訪督辦管理系統”督促量化閉環；建立“鄉級自查、交叉互評、縣級抽查、重點評查”工作機制。
3．建立完善相關信訪處置機制，提升辦理工作質效。涉水生態部門不斷加強信訪處置、問題發現、核查反饋能力建設，及時回應群眾關切。制定并實施《寧?？h顏公河流域排水問題發現及處置機制（試行）》，及時發現并有效處置排水管網問題。
二十一、關于“部分項目制度執行不規范”問題的整改情況
1．嚴格執行政府采購相關制度?？h財政局于3月31日下達政府采購責令整改通知書，梅林街道按期報送整改報告；梅林溪、槐路河的河道保潔服務由梅林街道按照政府采購的有關規定外包。
2．縣城投集團制定《寧?？h城投集團中介服務機構選取辦法（試行）》。制定《寧?？h規范提升中介服務改革專項行動方案》等4項文件，將原屬自行采購的中介機構選取服務劃至寧波市中介超市和中介通；組織開展中介通、采購管理與采購政策等業務培訓。
3．縣營商辦組織開展“評定分離”業務培訓；招標前告知建設單位按規定對招投標活動進行監督，招標后對各鄉鎮（街道）實施的項目每月進行抽查；啟用浙江省招投標智慧監管監督系統。加強與紀檢組等部門的溝通協調。
二十二、關于“部分項目變更決策程序不規范”問題的整改情況
1．制定《寧海縣住建局工程變更管理辦法（試行）》，規范工程變更管理。
2．制定《寧?？h住建局工程變更聯席會議制度》，強化工程變更審核監督。
3．制定政府投資涉水項目工程變更專項調研工作方案，開展業務指導與政策宣貫。
二十三、關于“部分項目合同履約管理不規范”問題的整改情況
1．西店鎮張家莊至五市溪路河道整治工程開工建設。
2．寧?？h物業小區雨污分流改造一期工程提交縣評審中心進行竣工結算評審，二期工程完成竣工資料收集并上報；同步推進兩個工程財務決算并形成初稿。
3．已按照合同要求追究水庫承包戶違約責任。
4．縣水利局已對涉事干部追責問責。
下一步，寧?？h委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是強化整改落實，確保問題清零。持續抓好整改工作，對巡察反饋的問題，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已經完成整改的問題，認真組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在推進整改的問題，加大工作力度，確保整改到位；對需要長期堅持的整改任務，緊盯不放、持續整改。二是健全長效機制，推動標本兼治。針對巡察反饋問題，倒查制度、機制缺陷，不斷加強制度建設。堅持舉一反三，深挖問題根源，不斷建立健全長效機制，持續鞏固提升整改成效。三是加強成果運用，提升治理能力。抓好統籌結合，做到巡察整改與推動發展兩手抓、兩促進。持續將巡察整改與完善全縣水環境治理工作體系結合起來，不斷提升水環境治理現代化水平。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系方式：0574-89286490。
中共寧海縣委
2025年6月19日